工贸行业企业安全生产标准化建设流程
企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件修订、实施运行及完善整改、企业自评和问题整改、评审申请、外部评审等八个阶段。
第一阶段:策划准备及制定目标。策划准备阶段首先要成立领导小组,由企业主要负责人担任领导小组组长,所有相关的职能部门的主要负责人作为成员,确保安全生产标准化建设所需的资源充分;成立执行小组,由各部门负责人、工作人员共同组成,负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。
制定安全生产标准化建设目标,并根据目标来制定推进方案,分解落实达标建设责任,明确在安全生产标准化建设过程中确保各部门按照任务分工,顺利完成阶段性工作目标。大型企业集团要全面推进安全生产标准化企业建设工作,发动成员企业建设的积极性,要根据成员企业基本情况,合理制定安全生产标准化建设目标和推进计划。要充分利用产业链传导优势,通过上游企业在安全生产标准化建设的积极影响,促进中下游企业、供应商和合作伙伴安全管理水平的整体提升。
第二阶段:教育培训。安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产建设工作重要性的认识,加强其对安全生产标准化工作的理解,从而使企业领导层重视该项工作,加大推动力度,监督检查执行进度;其次要解决执行部门、人员操作的问题,培训评定标准的具体条款要求是什么,本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作,如何将安全生产标准化建设和企业以往安全管理工作相结合,尤其是与已建立的职业安全健康管理体系相结合的问题,避免出现“两张皮”的现象。
加大安全生产标准化工作的宣传力度,充分利用企业内部资源广泛宣传安全生产标准化的相关文件和知识,加强全员参与度,解决安全生产标准化建设的思想认识和关键问题。
第三阶段:现状摸底。对照相应专业评定标准(或评分细则),对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底,摸清各单位存在的问题和缺陷;对于发现的问题,定责任部门、定措施、定时间、定资金,及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。
企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标,不可盲目一味追求达到高等级的结果,而忽视达标过程。
第四阶段:管理文件制修订。对照评定标准,对各单位主要安全、健康管理文件进行梳理,结合现状摸底所发现的问题,准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节,提出有关文件的制修订计划;以各部门为主,自行对相关文件进行修订,由标准化执行小组对管理文件进行把关。
值得提醒和注意的是,安全生产标准化对安全管理制度、操作规程的要求,核心在其内容的符合性和有效性,而不是其名称和格式。
第五阶段:实施运行及完善。根据制修订后的安全管理文件,企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况,对照评定标准的条款,将发现的问题及时进行整改及完善。
第六阶段:企业自评及问题整改。企业在安全生产标准化系统运行一段时间后(通常为3-6个月),依据评定标准,由标准化执行部门组织相关人员,对申请企业开展自主评定工作。
企业对自主评定中发现的问题进行整改,整改完毕后,着手准备安全生产标准化评审申请材料。
第七阶段:评审申请。企业在自评材料中,应尽可能将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述,应能通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况;根据自评结果确定拟申请的等级,按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后,正式向相应评审组织单位递交评审申请。企业要通过《冶金等工贸企业安全生产标准化达标信息管理系统》完成申请评审工作。
第八阶段:外部评审。接受外部评审单位的正式评审,在现场评审过程中,积极主动配合。并对外部评审发现的问题,形成整改计划,及时进行整改,并配合上报有关材料。
一:工贸企业安全生产标准化初次申请评审流程
(一):企业向评审组织单位(区安监局)递交以下评审材料
(1)、评审申请表(有固定文本格式,市安监局网站可下载)
(2)、安全生产许可证复印件(未实施安全生产行政许可的行业需提供情况说明)
(3、)工商营业执照复印件
(4)、安全生产标准化管理制度清单
(5)、安全生产组织机构及安全管理人员名录
(6)、工厂平面布置图(不可以是网上下载的地图或者是工程建设图纸等)
(7)、重大危险源资料
(8)、自评报告: 包括自评组成员构成情况;自评时间;自评内容;自评分数、等级等内容,工贸自评内容按照13个一级要素编写、机械行业按照5大要素编写。
(9)、自评扣分项目汇总表(包括整改情况)
(10)、设备设施拥有数量统计表
(11)、冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范1000分评分表(每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述)
(12)、风险分级管控报告(一份)
以上需要三套材料,均要有红章,外加一张光盘(内含一套材料)
(二)评审材料审核通过后
1、三级:一份材料交于企业留档附一份反馈单、一份安监局留档、一份交于评审单位(附书面材料和光盘);告知企业在信息达标系统内注册;
2、二级:两份材料交给企业含光盘(一份企业留档;告知企业另外一份上交市协会;)、一份安监局留档;告知企业在信息达标系统内注册;
3、登录信息:将核准的相关企业信息登录到系统文件中
4、登录标准化信息达标系统进行操作
备注:申请三级评审的企业由嘉定安监局综合科通知评审单位评审,评审时间由评审单位确定;申请二级评审的企业由市协会组织安排评审单位;
(三)公告
1、三级:综合科收到评审单位出具的相关企业的评审合格报告后发布公告(公告可在嘉定区行政服务中心网站安监窗口查询);
2、二级:由市协会发布公告(公告可在市安监局网站查询)
(四)制证与发证
1、制证:公告满7天后制作达标企业清单并发邮件给市协会制证,市协会邮寄相关批次证书给综合科;
2、发证:以短信方式通知企业至安监局综合科取证;
(五)登录信息
1、 登录各达标企业信息至汇总表内(2012年至2016年工贸企业标准化达标汇总表)
二:工贸二、三级达标企业期满复评条件与流程
(一)、期满复评条件
(一)已达标企业3年期满后,可自愿申请复评。
(二)同时满足以下条件的企业,期满后一般可直接换发证书(2017年区安全监管局对提出换证的企业按照不低于40%比例进行抽查):
1.按照规定每年提交自评报告并在企业内部公示;
2.建立并运行安全生产隐患排查治理体系;
3.未发生生产安全死亡事故;
4.安全监管部门在周期性安全生产检查工作中,未发现企业安全管理存在突出问题或者重大隐患;
5.未改建、扩建或者迁移生产经营、储存场所,未扩大生产经营许可范围。
(三)如果达标时的评定标准发生修订,原达标企业期满复评时,应按照新修订的标准重新接受评审。
(四)三级达标企业申请二级达标的,应提出达标申请,接受评审。