中共嘉定区应急管理局党组2020年度落实全面从严治党主体责任工作计划

为深入贯彻中央、市委和区委关于全面从严治党的决策部署，进一步加强落实全面从严治党“四责协同”机制建设，压紧压实管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展，结合区应急管理局工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”,以党的政治建设为统领，坚持“严”的主基调，严格落实全面从严治党主体责任，深化自我革命，持续改进作风，坚决惩治腐败，推进全面从严治党向纵深发展，进一步强化管党治党责任，确保全面从严治党主体责任要求贯彻执行到位，营造清正廉洁、积极干事的良好氛围，全力开创全局党风廉政建设和反腐败工作新局面。

二、工作任务

（一）加强党的政治建设，把“两个维护”落实到工作中行动上

加强党对应急管理工作的全面领导。全面落实新时代党的建设总要求，切实把严守党的政治纪律和政治规矩落实到应急管理工作的各方面。坚定不移地推动应急管理改革，坚定不移地贯彻执行中央、市委、区委的各项决策部署，自觉坚持在区委区政府的领导下开展工作，突出应急管理部门的政治和战斗属性，严守政治纪律和政治规矩，以铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，确保习近平总书记系列重要讲话精神在应急管理领域落地生根、开花结果。

加强推进党的政治建设自觉性和坚定性。以党的政治建设为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党的创新理论武装，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、党的路线方针政策和民主集中制等制度的执行。巩固深化主题教育成果，建立“不忘初心、牢记使命”的长效机制，推动局机关和大队的党员干部把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，始终保持共产党人的政治本色和前进动力。

（二）加强党的思想建设，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽工作的总纲。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富，思想深邃，为不断深化党的自我革命、持续推进全面从严治党向纵深发展提供了重要遵循、指明了努力方向。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，切实增强持之以恒推进应急管理系统全面从严治党的责任感紧迫感，着力防风险、保稳定、建制度、补短板，锤炼过硬作风，奋力推进应急管理体系和能力现代化建设。

贯彻落实中央、市委和区委全面从严治党方针和要求。充分认识新时代全面从严治党的历史性成就，全面从严治党既是政治保障，也是政治引领，要以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党工作，推进党风廉政建设和反腐败工作，增强应急管理系统全面从严治党的责任感紧迫感。要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，勇于自我革命，增强防范风险的意识，加强对权力运行的制约和监督，强化正风肃纪反腐，大力营造风清气正的政治生态。

督促党员、干部自觉做到“两个维护”。始终坚持“两个维护”，坚持以人民为中心的工作导向，围绕防范化解重大安全风险,发现问题、研究问题、解决问题，持续改进作风，狠抓工作落实，切实把制度优势转化为治理效能，不断提高应急管理能力。健全和完善监督体系，增强纪律约束力和制度执行力，保证权力在正确轨道上运行，激励干部职工在推进应急管理治理体系和治理能力现代化中担当作为。

（三）加强党的组织建设，全面提升基层党组织的政治功能和组织力

    严肃党内政治生活。坚持以《中国共产党章程》为根本，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度。严格执行民主集中制，提高民主生活会质量；严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动、党员民主评议等制度，提高党内政治生活的政治性、原则性、战斗性；坚持党员领导干部参加双重组织生活会，带头开展批评与自我批评，不断优化良好政治生态。

规范干部选拔任用。认真落实新时期好干部标准和“德才兼备，以德为先”的用人导向，强化党组织领导和把关作用，健全集体讨论决定任用干部的制度，完善干部考察考核，加强干部工作实绩、品德、朋友圈、社会诚信等综合方面的考核。落实干部任前征求派驻纪检组等有关部门意见、任前公示、任职谈话等制度，实事求是考察评价干部，坚决防止用人失察。

规范基层支部建设。以《中国共产党支部工作条例（试行）》为工作遵循，坚持“固本强基”，着力强化政治功能，提升组织力，把党建工作抓实抓细，加强党务干部的选配和培训，推动党支部标准化规范化建设。切实加强党员干部的日常监督、教育和管理, 探索新形势下教育管理工作的新机制, 把“互联网+”与党建工作有机融合；规范党费收缴使用管理和党员信息管理工作；认真落实《中国共产党发展党员工作细则》，严把标准关、程序关；切实做好支部结对共建工作；全面落实在职党员“双报到”制度。

加强基层队伍建设。贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，加强对机关党的建设的领导，健全组织体系建设，积极发挥局党组、党支部的领导作用和战斗堡垒作用，不断强化党员教育管理, 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，努力提升机关党建工作水平。

（四）加强党的纪律和作风建设，持续正风肃纪巩固发展良好政治生态

深化党风廉政教育。以党纪党规教育为重点，将党风廉政教育纳入党组中心组学习和基层党组织“三会一课”的重要内容，紧密结合工作实际，让廉政教育入心入脑。深化廉政文化建设，继续开展理想信念革命性传统教育、先进典型教育和警示教育活动, 从加强机关党的建设阵地、廉政文化宣传阵地、信访举报维权阵地等方面入手，牢牢掌握意识形态工作领导权，加强意识形态分析研判。

持续深化作风建设。深刻领会习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等应急管理重要论述，认真贯彻落实中央、市委和区委关于加强作风建设的部署要求，把严格执法和热情服务结合起来，深化整治形式主义、官僚主义，锤炼过硬作风，着力巩固拓展落实中央八项规定精神成果。进一步梳理规范单位内部“三重一大”等综合管理制度并汇编成册，扎紧制度的笼子。认真落实《政府信息公开条例》，扎实推进政务公开，自觉接受群众的检验和社会的监督；认真受理群众信访举报，对反映的问题及时处置或调查核实，迅速回复处理意见。

推动干部担当作为。坚决整治在贯彻落实党中央、市委和区委决策部署中的形式主义、官僚主义问题，协同运用《嘉定区关于干部“不作为、慢作为、乱作为、假作为”的处置办法（试行）》，着力解决困扰基层的形式主义、官僚主义突出问题，把整治形式主义、官僚主义突出问题与保护基层干部的积极性统一起来，推动党风政风不断好转。激励干部担当作为，着力落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，蓄朝气、强锐气、涵底气，不断激发各级干部担当干事、奋发进取的激情和动力。

强化监督问责力度。认真履行管党治党主体责任，加强对党员的教育引导、监督检查。认真落实集体决策制度，严格“三重一大”事项决策程序，把民主集中制落实到决策、执行的全过程，并及时向纪委派驻纪检组报备。强化风险防控工作，加强对重点岗位和关键环节权力运行的制约和监督，进一步完善廉政风险防控机制。用好监督执纪“四种形态”，立足防微杜渐，注重抓早抓小，针对存在的苗头性、倾向性问题及时教育提醒。全力支持配合纪委派驻纪检组开展工作，主动加强与派驻纪检组的沟通衔接，支持派驻纪检组开展监督、执纪、问责。

（五）健全“四责协同”机制建设，推动全面从严治党主体责任落地落实、协同发展

层层压紧压实责任。完善党组履行监督职责的组织体系，继续层层签订履行全面从严治党主体责任书，明确责任分工、拧紧责任链条，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，进一步巩固领导干部主动担责的意识，不断增强主动“协同”的意识。继续加强统筹协调，推动全面从严治党“四责协同”机制建设向基层党支部有效覆盖，有效推进全面从严治党主体责任落实。

深化细化工作举措。严格落实“四责协同”要求，继续执行“2+N”会议以及磋商议事、动议提议等制度。党组年内召开两次以上专题会议，及时分析研究、部署总结全面从严治党形势和任务，明确目标重点；落实“2记1评”工作制度、“双报告”制度、履职约谈制度等，实现工作制度化、常态化。结合全面梳理查找管党治党方面存在的问题与不足，形成问题、责任和项目“三份清单”，逐项分解、逐项落实、逐项销号，切实推进责任项目的落实，切实做好“四责协同”信息管理系统的录入与维护。

增强责任协同效能。充分发挥“四责协同”机制在全面从严治党中的导向作用，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及《嘉定区处级单位党委（党组）全面监督指导性意见（试行）》，强化党组的政治核心作用，切实履行全面从严治党的主体责任，丰富和完善党组牵头抓总、各方协同配合的协同机制，做实全面从严治党“责任共同体”，推动不同责任主体的协同联动，推动协同机制向基层延伸，实现管党治党各项工作在全方位、深层次上实现互联互动、协同发展。

三、组织领导

（一）强化组织领导。区应急管理局全面从严治党工作由局党组领导，党组书记是全面从严治党工作第一责任人，领导班子其他成员按照工作分工，对职责范围内的全面从严治党工作负领导责任。由分管纪检工作的领导牵头、组织人事科具体落实全面从严治党主体责任的日常工作，负责抓好统筹调度和督促检查。

（二）发挥示范作用。各级干部要充分发挥领导机关、领导干部示范带头作用,在责任落实上下更大力度，自觉在履行全面从严治党主体责任上走在前、作表率，把加强应急管理局党的建设摆在重要位置来抓，建立履行主体责任工作台账，对落实主体责任各项工作资料及时归档、全程记录。

（三）加强全面监督。区应急管理局党组要加强机关党组、党支部落实全面从严治党主体责任、完成党建工作任务等情况的经常性指导和监督，及时解决存在的问题。党支部要根据本计划，结合实际研究提出具体措施，认真抓好贯彻落实。切实增强党员领导干部守土有责、守土尽责的责任意识和担当精神。

附件1：2020年度应急管理局全面从严治党综合性责任项目表

附件2：2020年度应急管理局班子成员全面从严治党“三份清单”

                                                          中共上海市嘉定区应急管理局党组

                  2020年5月21日

附件1：

附件2：