嘉定区应急管理局

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2022年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

区应急管理局根据审批改革要求，持续推进“一网通办”及审批改革工作，完成对两个“免于提交”审批事项、政务服务事项的梳理，开展阻碍“两个免于提交”制度规范的自查，目前我局38项行政审批已通过市级平台全部接入市一网通办，取消线下纸质材料。同时，开展“一网通办”公共服务事项办事指南质检和修订。通过平台的“数据质检功能”对本单位的公共服务事项进行质检，对我局涉及的3项公共服务事项进行修订，确保问题清零。

二、行政许可办理情况

2022年1-12月，危险化学品经营许可证共办结并发证178家，其中经营（不带储存设施）131家，经营（带有储存设施）2家，经营（加油站）42家，经营（仓储）3家，完成第三类非药品类易制毒化学品经营备案8家。全区现有危化品经营（不带储存设施）428家，经营（带有储存设施）7家，经营（加油站）92家，仓储3家，生产企业14家。与2021年年底相比：经营（不带储存设施）企业增加8.35%，经营（带有储存设施）企业减少30%，生产企业减少30%。认真做好危化项目的三同时工作，从1月至今共办结危化三同时审查项目3件。

三、批后监管开展情况

一是开展疫情期间承诺发证工作。根据《上海市应急管理局关于疫情防控期间危险化学品行政许可延期事项的通知》（沪应急危化〔2020〕14号 ）要求，对2022年疫情期间申请办理危险化学品经营许可证的41家企业及加油站采取承诺发证。同时，根据2023年1月上海市上海市安全生产科学研究所发布的《关于近期安全生产资格考试工作的通知》，对疫情期间承诺发证的41家企业及加油站开展闭环复查，确保企业持有的安全生产资格证已符合发证要求。

二是对我区发证企业开展现场执法检查。2022年区应急管理局执法大队共检查企业13家，其中危险化学品仓储和带有储存设施企业4家，发现问题隐患8项；检查加油站2家，未发现安全隐患；检查危险化学品经营（不带储存设施）企业7家，发现安全隐患30项，已全部闭环整改。

四、改革创新情况

一是依托技术支撑，开展专家指导服务工作。区应急管理局依托第三方专业技术力量，对全区30家危险化学品生产、仓储、经营和72家危险化学品使用企业开展“执法+专家”工作模式的监督检查。对每家企业检查发现的所有隐患问题提出整改意见和建议，确保隐患问题全部整改到位，并开展复查闭环确认。

二是依托科技支撑，探索线上监管新模式。根据市应急局统一部署，区应急管理局开展对全区3家危险化学品仓储企业出入库信息动态管理系统验收和执法检查工作，检查发现的16项安全隐患和技术问题，均已完成闭环处置。同时，加强区危化品及重大危险源综合管理平台使用，由局危险化学品安全监管科和区应急管理指挥中心组成区日常值守部门，每日对接入平台的31家企业及加油站开展在线抽查检查。通过制定《嘉定区危险化学品及重点企业信息平台应急值守规程》，建立风险监测月报机制，完善在线监管模式。

五、监督制约情况

一是强化内部行政审批监督。通过“行政审批+专家指导”的形式，结合第三方专业力量，调取市级专家库专家协助区级审批，形成工作联动，避免监管的漏点、盲点。区局内部施行三级审批制，通过上下级监督，互相制约，有效管控风险。

二是关注投诉举报问题。2022年，区应急管理局共收到行政许可书面咨询事项1件，涉及危险化学品经营许可证的办理。区应急管理局在收到咨询事项后，相关业务科室主动与咨询人沟通，向咨询人详细解答办证相关的法律法规和地方政策，并出具书面答复，对该起投诉举报进行了合理处置。

三是强化本级对下级考核监督。区应急管理局要求各街镇制定危险化学品企业年度检查计划，加强危险化学品发证企业的属地监管力度，并将执法检查情况纳入区应急管理局对各街镇的年终考核指标。

六、存在的主要问题及改进措施

一是危险化学品审批存在特殊性。根据《上海市危险化学品安全管理条例》及市应急管理局工作要求，为落实危险化学品企业强化准入监管要求，因此危险化学品行政审批不实行流程简化，实施三级审批制，区应急管理局对危险化学品实体企业的办证和新建、改建和扩建危险化学品建设项目须从严审批，并会同有关专家开展现场检查，确保企业现场条件符合法律法规和行业标准。区应急管理局危险化学品行政审批按照区审改要求，对审批时间进行压缩，承诺时限在法定时限基础上压缩80%。

二是产业区块外危险化学品存量企业较多。根据区政府批示精神，结合我区危险化学品企业存在产业布局不合理、产业区块外企业多的问题，推进我区危险化学品企业减量化工作。2022年以来，根据各街镇上报的建议，并经区产促领导小组会议审议通过，共完成停产、转型和清退企业数9家。下一步，区应急管理局将会同相关部门持续推进危险化学品企业减量化，不断优化布局结构，加快产业区块外危险化学品企业的转型清退。

上海市嘉定区应急管理局

2023年2月28日