嘉定区应急管理局

2024年7月31日15时16分许，位于嘉定区徐行镇曹新公路2800号的上海康得利阀门铸造有限公司车间内，发生一起物体打击事故，造成1人死亡。

事故发生后，依据相关法律法规，上海市嘉定区应急管理局会同相关部门组织事故调查组展开调查。事故调查报告于2024年10月10日获嘉定区人民政府批复同意。

按照《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》《上海市应急管理局关于生产安全事故后评估工作的指导意见》《上海市生产安全事故整改和防范措施落实情况评估办法》《嘉定区生产安全事故后评估工作实施意见》等相关法律法规和规范性文件要求，嘉定区应急管理局会同有关部门成立评估组，于2025年8月对事故单位整改和防范措施落实情况进行评估，形成本评估报告。

一、基本情况

按照“谁牵头调查、谁组织评估”原则，嘉定区应急管理局会同区公安分局、区总工会、徐行镇人民政府组成嘉定徐行上海康得利阀门铸造有限公司“7·31”一般物体打击事故整改和防范措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），委托上海黛悟安全技术咨询有限公司专家参与评估。

按照“科学严谨，依法依规，实事求是，注重实效”的原则，评估组对照《事故调查报告》及其批复要求，听取上海康得利阀门铸造有限公司的工作汇报，查阅相关台账资料，通过问询、走访事发现场，逐项核查事故相关单位责任追究、整改和防范措施落实等情况，并结合专家意见，进行了综合评估并提出工作建议。

二、事故处理落实情况

（一）行政处罚落实情况

2024年11月29日，嘉定区应急管理局按照责任认定及处理建议，对事故责任单位上海康得利阀门铸造有限公司给予行政处罚。截至2025年5月30日，上海康得利阀门铸造有限公司已将罚款如数缴纳。

（二）其他相关人员的处理落实情况

徐行镇应急管理中心于2024年9月3日，对上海康得利阀门铸造有限公司实际控制人叶兴才个人进行警示约谈。

三、事故整改措施落实情况

事故发生后，上海康得利阀门铸造有限公司围绕安全生产责任制落实、督促安全生产规章制度和操作规程严格执行、隐患排查与整改闭环、风险管控与措施落地、设备设施管理、各级各类人员安全教育培训等方面实施整改，采取了以下措施：

1.2025年1月13日，上海康得利阀门铸造有限公司对各级安全生产责任制进行了修订和发布，与各部门经理签订年度安全目标责任书，并于6月开展责任制考核工作，考核结果均符合责任制达标标准。

    2.2025年1月—8月，上海康得利阀门铸造有限公司组织开展每月一次的安全检查，对自查发现的安全隐患能落实整改闭环。

3.2025年1月，上海康得利阀门铸造有限公司对《设备全生命周期管理制度》《设备设施检维修方案》进行了修订与发布，重新梳理汇总《设备设施清单》，能按照相关制度要求对行车、蒸汽锅炉等重点设备进行日常点检。

4.2025年1月，上海康得利阀门铸造有限公司对安全生产管理制度进行审核，重新对岗位安全责任、安全防控责任、基础管理责任、应急处置责任等方面进行修订汇编。

5.提供了2024年8月份的安全教育培训记录，从安全事故警示学习、应急预案、设备工具操作规程等多方面开展了教育培训，并提供了培训签到记录。

四、评估结论

评估组按照事故调查报告及其批复要求，经资料审查、现场核查、专业评查，对该起事故处理、整改和防范措施落实情况进行综合评估后认为：

（一）嘉定区应急管理局已对事故责任单位作出行政处罚和责任追究。

（二）该起事故责任单位已履行行政处罚；对事故相关责任人的警示约谈已落实。

（三）该起事故相关单位已实施事故调查报告提出的整改和防范措施。

综上，该起事故处理已全部落实，事故整改措施已全部

落实。

五、工作建议

事故单位应进一步加强对物体打击事故的防范，严格落实以下相关安全措施：

1.正确佩戴安全防护用品。应根据作业现场的安全风险辨识情况，要求作业人员规范佩戴安全帽；对使用砂轮、切割、敲击等可能产生飞溅物的设备的作业人员，应督促使用防护面具。

2.确保设备物件有效固定。应使用螺栓、安全锁或其它固定装置有效限制设备及物件的非正常移动，确保处于安全稳固的位置，严防坠落、倾倒、滑动等。

3.实施危险区域安全隔离。高空、起重、吊装等要划定作业区域，设置警示标志和隔离护栏，严防无关人员进入。

4.严密防范高处物品坠落。高处作业常用工具应按规定放在工具袋内，严禁从高处往下抛掷物品或向上递送工具，科学安装防坠栏杆或网罩。

5.规范开展安装拆除作业。高处安装或拆除作业的下方应设置警戒隔离区域，禁止人员通行或逗留，不得上下同时进行安装或拆除作业。拆除物件应平稳堆放，严防倾（滑）倒伤人。

6.加强日常安全风险防范。培训员工严格遵守操作规程，做好岗位物体打击风险的辨识管控，及时排除失稳的货物、松动的零部件、不牢固的物品、不稳定的设备等安全隐患。

嘉定徐行上海康得利阀门铸造有限公司“7·31”

                                    一般物体打击事故整改和防范措施落实情况评估组

 2025年11月7日