嘉定区应急管理局

2020年5月20日15时46分许，位于嘉定区马陆镇励学路1058号内的上海先飞物流有限公司场地上，发生一起高处坠落事故，造成1人死亡，直接经济损失约人民币93万元。

事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《上海市实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉的若干规定》（沪府规〔2018〕7号）和《上海市嘉定区人民政府关于生产安全事故调查处理有关事项的决定》（嘉府发〔2017〕31号），由区应急管理局牵头，会同区公安分局、总工会，并邀请区监察委组成事故调查组。调查组通过现场勘查、调查取证、综合分析等，查明了事故发生的原因，认定了事故的性质，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和防范措施。现将情况报告如下：

一、事故基本概况

事故单位：上海先飞物流有限公司（以下简称“先飞公司”），类型：有限责任公司(国内合资），住所：上海市金山工业区亭卫公路6558号9幢4397室，法定代表人：仲奇波，注册资本：人民币100.0000万元整，成立日期：2014年7月30日，营业期限：2014年7月30日至2024年7月29日，经营范围：道路普通货运，国内货物运输代理，仓储服务（除危险品），装卸服务。【依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动】

先飞公司共有8名员工（仲奇波夫妻及6名员工），2019年12月从宝山区搬至嘉定区马陆镇励学路1058号澳鑫物流园内，从事仓储和货运业务。

先飞公司应马东工业园区的要求在2020年3月制定了公司相关的安全生产规章制度。

二、事故经过及救援情况

（一）事故经过

2020年5月20日中午，先飞公司装卸工沈立、田安全、李家虎三人在仓库门外的空地上给一辆重型半挂牵引车（号牌为豫ND9500）牵引的重型仓栅式半挂车（号牌为豫NM980挂）装货，叉车将货物运到挂车边并将货物提升至挂车平板高度，沈立、田安全、李家虎三人站在挂车上将叉车上的货搬到挂车上并摆放整齐。一直装到下午2时许，沈立和田安全先下了挂车，去给另一辆货车卸货，李家虎一人继续在挂车上装货。下午3时46分许，李家虎站立于挂车右后侧仓栅边的货物上拉拽货物包装带时，包装带突然断裂，李家虎后仰坠落至地面（坠落高度2.7米）。

（二）救援情况

先飞公司隔壁单位的员工看到了李家虎坠落至地面后，立即跑到先飞公司办公室告诉了老板娘张美荣，张美荣得知消息后赶到了事故现场，看到李家虎头南脚北侧卧在挂车北侧的地面上，地上有血迹，人已经不动了。张美荣立即拨打了“120”急救电话，大约10分钟后，“120”救护人员到达现场后确认李家虎已经死亡。

公安部门出具的《居民死亡医学证明书》确认，李家虎死亡原因为“高坠”。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）伤亡人员情况

死者信息：李家虎，男，汉族，57岁，户籍地址：云南省楚雄彝族自治州牟定县凤屯镇田丰村委会李家村15号。系先飞公司装卸工。

先飞公司与李家虎在2020年2月15日签订了《劳动合同书》。合同期限自2020年2月15日起至2021年2月1日止。

（二）事故直接经济损失

事故造成直接经济损失人民币93万元。

四、现场勘查情况

现场可见：仓库门外空地上停着一辆车头朝西、车尾朝东的重型半挂牵引车（号牌为豫ND9500）及牵引的重型仓栅式半挂车（号牌为豫NM980挂）；挂车已装载货物的离地总高度为2.7米，挂车右后侧仓栅边有一个包装带断裂的纸箱；死者李家虎头南脚北侧躺在地上，地上有大片血迹，身边有一条断裂的包装带。 （详见事故现场照片及监控录像）

五、事故发生原因和事故性质

（一）事故原因

1.直接原因

李家虎安全意识缺乏，站立于挂车右后侧仓栅边2.7米的高度整理货物，未预估到潜在的危险，在未佩戴任何安全防护装备的情况下，拉拽货物包装带，包装带突然断裂，后仰坠落至地面，是导致事故发生的直接原因。

2.间接原因

（1）先飞公司未严格落实本单位的安全生产责任制和安全生产规章制度，对《装卸工岗位职责及操作规范》制定不细，是导致事故发生的间接原因之一。

（2）先飞公司对作业人员的安全生产教育和培训不到位，致使作业人员安全意识缺乏，是导致事故发生的间接原因之二。

（3）先飞公司作业现场安全生产管理缺失，未能及时发现和消除工作中存在的安全隐患，未严格督促作业人员落实必要的安全防护措施，是导致事故发生的间接原因之三。

（二）事故性质

经事故调查组认定，这是一起一般等级的生产安全责任事故。

六、对有关责任人员和单位的处理建议

（一）对事故责任者的责任认定和处理建议

1.先飞公司装卸工李家虎，安全意识缺乏，站立于挂车右后侧仓栅边2.7米的高度整理货物，未预估到潜在的危险，在未佩戴任何安全防护装备的情况下，拉拽货物包装带，包装带突然断裂，后仰坠落至地面，对事故发生负有直接责任。鉴于其已在事故中死亡，建议不再追究其责任。

2.先飞公司总经理仲奇波，未严格落实本单位的安全生产责任制和安全生产规章制度，未组织制定高处作业安全操作规程；对作业人员安全教育培训不到位，未能保证作业人员具备必要的安全生产知识；现场安全防护设施缺失，作业现场安全生产管理缺失，对事故发生负有领导责任。责成先飞公司按照公司相关规定对其进行处理，并将处理结果上报事故调查组。

（二）对事故责任单位的责任认定及处理建议

先飞公司未认真履行安全生产主体责任，未严格落实安全生产责任制和安全生产规章制度，对《装卸工岗位职责及操作规范》制定不细；对作业人员安全教育培训不到位，未能保证作业人员具备必要的安全生产知识；未监督作业人员佩戴安全防护装备；未能及时发现和消除工作中存在的安全隐患，现场安全管理缺失，对该起事故负有主要责任。建议区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第（一）项之规定给予行政处罚。

七、整改防范措施建议

（一）先飞公司要深刻吸取事故教训，要严格遵守国家安全生产的法律、法规和标准，建立、健全并严格落实公司安全生产责任制和安全生产规章制度，细化各岗位安全操作规程，切实加强安全生产管理。

（二）先飞公司要及时发现和消除工作中存在的安全隐患，采取有效措施改进生产现场硬件条件，防止和避免类似事故的再次发生。

（三）先飞公司要切实加强对员工的安全生产教育和培训，提高员工的安全生产意识，使员工具备必要的安全生产知识，知悉工作岗位存在的危险因素和防范措施。督促员工严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，落实必要的安全防护措施。

                                                     2020年6月11日