局机关各科室、监察大队：

    现将《嘉定区应急管理局2019年全面从严治党工作计划》印发给你们，请认真组织学习,切实抓好贯彻落实。

中共上海市嘉定区应急管理局党组

                          2019年6月20日

《嘉定区应急管理局

2019年全面从严治党工作计划》

    为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党战略部署，按照市委、区委关于全面从严治党的工作要求，区应急管理局结合工作实际，现就深入推进全面从严治党制定如下工作计划。

 一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实十九届中央纪委二次全会、十一届市纪委二次全会和六届区纪委四次全会工作部署，学习领会习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾和安全生产的重要论述精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，统一思想、明确方向、凝聚共识，尽责担当，始终保持良好政治生态，坚决守牢城市安全底线，加快推动应急管理工作转型升级、换道超车，实现跨越式发展，以更高的标准、更严的要求为全区生产安全、运行安全和应急管理提供坚强有力保障。

二、工作目标

（一）理想信念更加坚定。习近平总书记系列重要讲话精神入脑入心，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强，共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想更加坚定。

　　（二）“四个意识”牢固树立。政治敏锐性和政治鉴别力明显提升，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显强化，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　（三）纪律规矩更加严明。党员意识、党章意识明显强化，党内政治生活更加严肃规范，政治纪律、政治规矩全面践行，组织纪律不断增强，“四个服从”全面落实，党的基本路线基本贯彻。

　　（四）组织建设持续加强。领导班子坚强有力，干部队伍忠诚、干净、担当，党组领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用充分发挥，领导能力和领导水平不断提高。

　　（五）党的作风全面好转。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风得到全面弘扬，党员干部践行群众路线要求更加自觉，作风建设长效机制日益完善，“四风”问题得到根本遏制，党群干群关系更加密切。

　　（六）制度体系更加完善。党内法规制度全面落实，全面从严治党制度全面覆盖、织密织牢、纵深发展、衔接配套，刚性约束不断强化，执行力显著增强，依规依纪治党水平全面提升。

    （七）反腐倡廉持续深入。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进，惩治和预防腐败体系逐步完善，权力运行制约和监督机制全面形成，“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制更加健全。

三、主要任务

   （一）强化政治思想引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

持续强化理论武装。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，以党组会议、党员（扩大）专题学习、“学习强国”学习平台，个人自学和专题培训等系列学习形式，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入学习领会总书记考察上海重要讲话精神，准确把握总书记提出的“三项新的重大任务”和“五个方面工作要求”，增强思想行动自觉，切实做到真懂真用，更好武装头脑、指导实践、推动发展。

    切实加强政治建设。着眼“深学、笃学、践学”，着力加强党的政治建设，始终把政治建设摆在首位，切实把严守党的政治纪律和政治规矩、坚决做到“两个维护”贯穿到日常工作的各方面。引导广大委员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。

    坚决履行政治责任。严格落实党组意识形态工作主体责任和党组书记第一责任人责任，牵头解决具体问题，不断提升推动全面从严治党向纵深发展的把控力。要压实管党治党责任，打造能力素质过硬的干部队伍。领导班子要坚强有力、恪尽职守，带头执行民主集中制，形成整体合力，不断推动全面从严治党各项工作部署落到实处，取得实效。

    正确把握舆论导向。加强热点难点问题引导，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，清醒认识当前安全监管面临的严峻形势，依托“嘉定区应急管理局”公众号、《安全警示》刊物提高舆论信息的影响力、公信力，巩固发展健康向上的主流舆论，唱响主旋律，弘扬正能量。

   （二）强化纪律建设引领，持续提升从严管党治党力度

深化党风廉政教育。将党风廉政教育纳入党组中心组学习和基层党组织“三会一课”的重要内容，作为全体党员干部学习的必修课。以党纪党规教育为重点，深入开展《中国共产党章程》《党内监督条例》《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规的专题学习活动，不断增强党员干部纪律意识和规矩意识。

推进廉政文化建设。把廉洁文化建设融入到机关党建、机关文化建设、队伍建设中，结合5月12日“全国防灾减灾日”、6月“安全生产宣传月”、12月“安全生产法宣传周”开展公正执法、廉洁用权为主题的活动。深入挖掘和大力弘扬廉洁文化，运用好安全生产宣教中心、各类学习宣传平台，开展典型案例警示教育,将廉洁文化与思想教育、传统文化有机融合，积极营造爱岗敬业、勤政廉洁、勇于担当、积极作为的机关廉洁文化氛围。

加大监督问责力度。全力支持纪检部门开展工作，运用好监督执纪“四种形态”，立足防微杜渐，注重抓早抓小，针对存在的苗头性、倾向性问题及时教育提醒。加强对重点岗位和关键环节权力运行的制约和监督，进一步完善廉政风险防控机制。配合纪委监委派驻纪检组开展工作，主动加强与派驻纪检组的沟通衔接，支持派驻纪检组开展监督、执纪、问责。

    加强重点领域防控。坚持实施践行民主集中制，严格执行《安全生产监管执法案审会机制》，确保行政执法公平公正、规范透明。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先，任用干部既看能力更看品行，既看政绩更看政德，干部选拔任用前主动征求纪检部门的意见，严把入口关。结合纪检监察工作和应急管理工作的新要求，坚持自我加压，对于工作中存在的薄弱环节和突出问题，采取针对性措施，不断完善纪检监察渠道，规范工作流程，推动纪检监察工作再上台阶。 

（三）夯实基层党建基础，切实加强和规范党内政治生活

 严肃党内组织生活。严格执行民主集中制，坚持和落实好民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本党内生活制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。强化党内监督，推动全面从严治党覆盖到每个支部、每名党员。切实提高组织生活质量，确保有实质内容、实际效果，不流于形式。

抓实党建基层基础。从严加强机关党建工作，坚持抓小、抓细、抓实。切实加强党员干部的日常监督、教育和管理；配齐配强机关党支部工作力量，保障党建工作经费，规范党费收缴使用管理和党员信息管理工作；认真落实《中国共产党发展党员工作细则》；切实做好支部结对共建工作；全面落实在职党员“双报到”制度，推动基层党建工作贴得紧、落得实、跟得上。

规范机关支部建设。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，推动党支部标准化规范化建设，坚持基层党组织政治功能和服务功能相统一，把服务群众、做群众工作作为基本职责，大力推进基层服务型党组织建设，发挥好党员的先锋模范作用，有效联系服务基层广大群众。

    （四）健全制度体系建设，全面推动“四责协同”责任落实

持续深化责任体系。发挥党组核心领导作用，加强统筹协调，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，持续深化“四责协同”机制建设，强化责任落实，围绕“主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力”的目标，做实全面从严治党“责任共同体”。

层层延伸传导压力。通过层层签订履职承诺书，形成一级对一级负责、责任压力层层传导，确保责任有效落实。继续推动全面从严治党“四责协同”机制建设向机关党支部、大队党支部延伸，对责任内容、目标要求、流程环节、检查评估等作出系统安排。

抓实抓细工作举措。严格执行“2+N”会议制度，党组年内召开两次以上专题会议，及时分析研究、部署总结全面从严治党形势和任务，明确目标重点；落实“2记1评”制度，依托“四责协同”工作平台记实，实行全程留痕，实现工作常态化；梳理和落实“三份清单”，全面梳理查找管党治党方面存在的问题与不足，形成问题清单、责任清单和项目清单，并逐项分解、逐项落实、逐项销号。

   （五）持续深化作风建设，不断巩固中央八项规定精神成果

健全改进作风建设。认真贯彻落实习近平总书记关于进一步、加强作风建设的重要批示精神，深刻领会习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等应急管理重要论述，结合我局关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义工作实施方案，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前加强作风建设的重要任务，对应急管理系统作风建设进行再审视、再谋划、再提升，持续推进作风建设向纵深发展。

扎紧制度“铁笼子”。坚持思想建党和制度治党紧密结合，坚持把中央八项规定精神作为铁律，对标中央政治局实施细则和市委、区委实施细则，梳理规范工作制度和机关党建、机关管理等方面制度，扎紧制度的笼子，用制度治党、管权。严格执行公务接待、会议培训、学习考察、项目招标、财务报销等方面的工作规定，强化日常管理监督，持之以恒正风肃纪。

积极开展调研走访。结合应急管理履职实际，进一步突出问题导向，把“大调研大走访”作为推动安全生产及应急管理领域改革发展、推动城市风险点排查和隐患消除工作的重要举措，积极听取社会各界意见建议，切实解决广大群众和企业最盼、最急、最忧的问题，坚持走访不停步、服务群众不停步、服务企业不停步，推动大调研大走访常态化制度化。

四、工作要求

（一）加强组织领导，层层传递压力。成立全面从严治党主体责任工作领导小组，抓好工作的组织实施。党组书记是全面从严治党工作第一责任人，班子成员按照工作分工，对职责范围内的全面从严治党工作负领导责任，对照拟定的主体责任清单，逐项推进落实。纪检部门牵头承担落实全面从严治党主体责任的日常工作，建立工作台账，对领导班子落实主体责任工作进行全程记录、跟踪问效。

（二）注重监督检查，确保落实到位。纪检部门在党组的统一领导下，立足监督执纪问责，加强与区纪委、监委联系处室请示汇报机制。加强对机关各党支部落实全面从严治党主体责任、完成党建工作任务等情况进行指导和监督，针对管党治党突出问题和薄弱环节，督促各党支部扎实整改、认真履责、严肃问责，以有力的监督检查促进主体责任深化落实。

（三）创新工作方法，形成长效机制。充分利用现有工作机制和工作手段，结合工作实际，针对主体责任落实中的问题和制约条件，不断创新工作方法，整合工作资源，丰富工作载体，以责任为支点、任务为基础、问题为导向、制度为保障。认真做好全面从严治党工作总结工作，建立健全完善全面从严治党主体责任各项规章制度。对单位工作落实情况进行全面总结，梳理落实主体责任工作的成效、存在问题和经验做法，固化各项制度成果，形成局全面从严治党的长效机制。

    附件：2019年度区应急管理局全面从严治党综合性责任

          项目表

上海市嘉定区应急管理局

                              2019年6月20日