各镇、街道、嘉定新城、嘉定工业区、菊园新区安监站（所）：

    为进一步贯彻落实《上海市应急管理局关于2019年工贸行业专项治理工作情况的通报》（沪应急执法[2020]4号）等文件精神，强化我区重点行业领域工贸企业专项治理，延伸专项治理覆盖面,巩固专项治理成效,强化有关企业风险意识和精准管控，消除事故隐患,遏制重特大生产安全事故发生。2020年,区应急管理局将继续在全区范围内深入开展液氨制冷、粉尘防爆、有限空间、冶金有色专项治理，现将有关事项通知如下：

一、 提升辨识排摸能力，进一步厘清底数台账

区应急管理局连续几年组织召开工贸企业重点行业领域安全生产专题培训会,邀请液氨制冷、粉尘防爆、有限空间作业领域安全管理专家对相关企业的辨识和检查要点进行详细讲解。各安监站（所）基本建立了辖区内重点行业领域工贸企业名单和台账，确定了工贸企业安全生产的监管重点。但是，在市和区应急管理局安全生产执法的过程中还是发现一些街镇辨识排摸能力不强，对于重点行业领域工贸企业，特别是存在有限空间作业的工贸企业未及时列入名单并开展监管，个别街镇有限空间作业工贸企业名单数与实际严重不符。

各安监站（所）要在近几年专项整治的基础上，继续按照分级分类监管的要求组织辖区内各村、居委、园区安全监管人员对液氨制冷、粉尘防爆、有限空间、冶金有色的安全监管开展培训教育，增强辨识排摸能力；要充分发动基层安全监管人员对辖区内企业进行仔细排摸。对辨识排摸能力不足的街镇建议委托有安全评价资质的技术服务机构协助，并于6月底前完成辨识排摸工作。各安监站（所）对于涉及重点行业领域的工贸企业要及时列入监管名单，建立完善“一企一档”，做到“底数清、情况明”。

二、提升企业安全管理能力，及时防风险除隐患

2020年，各安监站（所）要继续开展专项治理，让工贸企业安全生产管理有所为。要在摸清辖区内重点行业领域工贸企业底数的基础上，继续围绕“三个着力”，即着力宣传培训、着力压实责任、着力标杆引领，尤其是要着力压实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理能力，督促辖区内重点行业领域工贸企业切实落实“风险隐患”双重预防工作，做到风险早辨识早防控，隐患早发现早消除。要在2020年底前督促辖区内重点行业领域工贸企业全部完成风险等级确认及安全风险“一图一表”的录入和事故隐患排查治理上报,并形成安全风险辨识管控和事故隐患排查治理的长效管理。

要巩固粉尘防爆专项治理成效，督促相关企业持续做好风险管控和隐患排查治理，做好设备维护保养，严格执行清扫制度，杜绝粉尘爆炸事故的发生。按照有限空间作业三年行动计划，做好氧含量不足的有限空间作业全面排查治理。对照《氨制冷企业安全规范》（AQ7015-2018）,加强涉氨制冷企业液氨使用的常态化监管。重新排摸冶金、有色企业底数，突出抓好高温熔融金属、煤气、检维修作业和委外施工等方面排查整治。

    要认真组织开展液氨制冷、粉尘防爆、有限空间、冶金有色有限空间安全培训，不仅抓基层安全监管人员业务能力提升，更要抓住工贸企业主要负责人这一关键，提高认识，并督促企业开展内部安全培训和事故警示，切实提高员工辨别风险的能力，使员工熟悉掌握岗位作业所必要的安全知识。还要利用微信、网站、报纸、电视等各种媒体，扩大工贸企业重点行业领域专项治理宣传，普及有关安全常识，防范遏制事故发生。企业自查自纠及专项治理各项工作要于11月20日前完成。

三、加强监管执法力度，严厉打击违法违规行为

要积极推动监管执法从“大水漫灌”向“精准滴灌”的转变,突出监督检查和执法重点,各安监站（所）要加大对工贸企业重点行业领域的监督检查力度，要把辖区内经排摸存在液氨制冷、粉尘防爆、有限空间、冶金有色的工贸行业企业纳入《年度监督检查计划》，做到本年度至少一次（不限于一次）的全覆盖检查，要对前几年已经开展过专项整治企业的安全管理现状和安全条件进行“回头看”。要严厉查处违法违规行为，对问题突出的企业还要进行通报、曝光，提高涉事企业违法违规的社会和经济成本，形成监管执法威慑力，推动企业落实安全生产主体责任。对涉及《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》中重大生产安全事故隐患的企业，要严格按照《安全生产法》第一百条以及有关法律、法规、规章、规范的规定，落实措施确保安全，并督促企业整改到位。对安全生产责任落实不力或者安全生产失管，存在违法违规行为的企业要及时报区应急管理局安全生产监察大队，依法依规追究有关企业责任。

四、做好专项治理统计工作，及时报送信息

请各安监站（所）在深入开展专项排摸、治理的基础上认真总结经验和工作成效，做好治理工作的相关数据统计。于2020年6月30日前将重新辨识排摸后的《嘉定区工贸企业重点行业领域企业名单表》（附件1），通过政务网报送区应急管理局安全生产监察大队。于11月20日前将《工贸企业重点行业领域专项治理工作总结》、《嘉定区工贸企业重点行业领域企业名单表》（附件1）和《嘉定区2020年工贸企业重点行业领域专项治理统计表》（附件2）通过政务网报送区应急管理局安全生产监察大队。

（联系人：赵晨   联系方式：59530217）

附件:

1、嘉定区工贸企业重点行业领域企业名单表

2、嘉定区2020年工贸企业重点行业领域专项治理统计表

上海市嘉定区应急管理局

                              2020年5月19日

附件:  1、嘉定区工贸企业重点行业领域企业名单表.xls

2、嘉定区2020年工贸企业重点行业领域专项治理统计表.xls

嘉定区应急管理局关于开展2020年工贸 企业重点行业领域专项治理工作的通知.pdf