沈金毅、陆健、张海峰委员：

你们提出的“关于加强对已不列入《特种设备目录》的“前特种设备”实施安全监管的建议”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

首先，非常感谢各位委员对安全生产工作，特别是对已不列入《特种设备目录》的“前特种设备”安全的重视、理解和支持。

区应急管理局作为安全生产综合监管部门，在区委、区政府的坚强领导下，历来高度重视安全生产工作，牢固树立安全发展理念，坚守底线思维、红线意识，不断加大工作力度，求真务实，开拓创新，持续不断提高全区安全生产水平。主要做法有：

一、从严安全生产监管执法。坚持高标准、严要求监管执法，突出重点单位、重点时段、重点事项，在监管对象上突出重大危险源、粉尘涉爆、有限空间作业等；在监管方式上突出日常检查、“双随机”检查、暗访抽查、回访检查，拓宽举报渠道，加大有奖举报力度，推动群测群防。去年以来，全局共检查各类生产经营单位837家，查处事故隐患372项，共立案47起，作出行政处罚47次，罚款人民币181.63万元。

二、突出安全生产宣传与培训。区应急管理局持续开展安全生产宣传活动和特种作业人员再教育工作。通过宣传、培训和教育，增强辖区工贸企业和公众的安全意识，规范作业人员安全行为，提升辖区生产经营单位安全管理水平，减少生产安全事故的发生。同时对已发生的生产安全事故案例以《安全生产警示片》的形式向街镇及生产经营单位发放，警醒相关单位和从业人员提高安全意识及事故防范水平。

三、持续推进隐患排查治理及风险分级管控双预防工作。截至当前，区应急管理局推动辖区1997家生产经营单位使用隐患排查治理系统，共排查出安全隐患1084项，其中200余项隐患涉及“前特种设备”的使用管理，同时鼓励辖区企业生产安全标准化建设，加强安全风险源识别与标识，对排查出的风险源采取有效的防范措施，减小事故发生概率。

四、齐抓共管，社会共治。发动社会力量参与安全生产监督，积极发挥“嘉定区应急管理联合会”、“嘉定区安全生产服务中心”等社团组织作用，组建成立安全生产巡访团，在各行业领域开展隐患巡访排查、安全知识宣传、政策技术咨询等活动。安全生产巡访团成立以来，共巡访683家企业，发现安全隐患1411处，帮助企业解决问题困难236个。

 区市场监管局作为特种设备专业监管部门，高度重视特种设备安全工作，求真务实，开拓创新，不断加大工作力度。全区特种设备安全形势总体平稳可控。目前，全区在用特种设备51050台，位列全市第三，2017、2018、2019连续三年未发生特种设备事故。主要做法有：

一、创试点积极推行嘉定区智慧电梯智能化监管。积极推进住宅小区电梯安装远程监控系统、微信公众监督系统、维保APP备案及试点和应急分平台建设等智慧电梯建设试点工作。

二、持续推进特种设备“双预防”工作。进一步压实企业安全主体责任，加强企业特种设备风险辨识管控和隐患排查治理、切实降低事故安全隐患风险，开展特种设备使用单位“双预防”试点单位 “回头看”，并发展一批试点单位，增加双预防覆盖面。

三、持续开展特种设备“双随机”工作。持续开展特种设备使用单位和特种设备许可单位证后“双随机”检查工作，通过监管人员随机、特种设备使用单位随机，全面提升企业管理水平，切实更多地发现并消除各类特种设备安全隐患，提高特种设备安全管理系数和能级。

四、突出特种设备使用单位年度监督检查和专项整治。对辖区内特种设备使用单位、气瓶充装单位每年开展监督检查，完善安全管理，规范使用行为，杜绝无证使用、超期使用、不合格使用以及无证上岗。持续开展危化品领域相关特种设备、冬季锅炉专项整治工作，进一步落实企业主体责任，严厉打击各类特种设备违法违规行为。

五、突出特种设备宣传与培训。

持续开展特种设备“六进”活动和作业人员再教育工作。通过宣传、培训和教育，提升特种设备使用单位和公众知晓度，规范特种设备作业人员安全行为，提升特种设备使用单位管理水平，杜绝特种设备事故的发生。

下一步，区应急管理局和区市场监管局在做好自身工作的同时，针对已不列入特种设备目录的“前特种设备”，将加强专项宣传教育力度，联合开展摸底排查、专项整治。注重引导发挥街镇、园区、村（居）委会积极作用，继续发挥“区应急管理联合会”、“区安全生产服务中心”及“安全生产巡访团”的作用，积极指导，共同参与，齐抓共管。督促使用单位切实落实安全生产主体责任，有效开展隐患排查治理及风险分级管控双预防工作，主动排查存在的安全隐患并及时处置，防范并制止场内机动车辆在特定区域外行驶，管理好目录外的“前特种设备”。达到群防群治，做好大安全生产管理，为全区安全生产奠定坚实基础。 

嘉定区应急管理局            嘉定区市场监督管理局

2020年5月20日              2020年5月20日

联系人姓名：傅大祥            联系人姓名：许用权                

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对区政协六届四次会议第20-075号提案的答复.pdf